이 기사는 2023년 02월 24일 17:52 thebell 에 표출된 기사입니다.

GS건설 컨소시엄이 단독 입찰했던 '사상-해운대 고속도로 민간투자사업'의 우선협상대상자로 선정됐다. 2017년 해당 사업을 처음 제안한 지 6년 만에 경쟁자 없이 무혈입성하는 데 성공했다.

24일 업계에 따르면 국토교통부는 이달 23~24일 이틀간 사상-해운대 고속도로 사업의 우선협상대상자 선정을 위해 2단계 평가를 진행한 결과 GS건설 컨소시엄을 파트너로 낙점했다.

국토교통부는 △노선 선정의 타당성 △설계 및 시공계획의 적정성 △교통수요 추정의 적정성 △안정적 운영을 위한 계획 수립의 적정성 등을 종합적으로 평가했다. 이번 평가는 기술부문(600점)과 가격부문(400점)으로 구분해 총 1000점을 만점으로 했다. 통과 기준은 700점이었다.

이번 사업은 GS건설이 정부에 먼저 제안해 결실을 맺은 프로젝트라는 점에서 의미 있다. 2017년 처음 사업을 구상해 제안한 지 6년 만이다. 당시 GS건설 인프라국내개발팀은 부산시가 지하 고속도로 개발 계획을 수립하자 발 빠르게 해당 사업을 기획해 제안서를 냈던 것으로 전해진다.

앞서 2018년 부산 북구 만덕-센텀 지하고속화도로 사업을 추진한 경험이 있어 이번 사업을 훨씬 수월하게 추진할 수 있었다. 해당 사업의 경우 GS건설이 부산시와 협약을 체결해 진행했으나 이번에는 국토교통부와 직접 손을 잡았다.

GS건설은 현대건설, DL이앤씨, 롯데건설, 금광기업 등과 컨소시엄을 꾸리고 사업을 준비했다. 작년 10월 GS건설 컨소시엄이 해당 사업에 단독으로 응찰해 한 차례 유찰되자 국토교통부는 공고를 통해 사업자 선정 절차를 다시 진행했다. 2차 공고에서도 추가로 입찰에 나선 경쟁사가 없어 이달 GS컨소시엄만을 대상으로 평가를 진행했다.

신한은행, 하나은행 등 주요 시중은행이 한때 입찰 참여를 고민하기도 했으나 팀을 꾸릴 건설사를 찾지 못해 최종 경쟁에 참여하지 않았던 것으로 파악된다.

이번 사업에 집중하고자 대형 건설사 중에서는 이례적으로 수도권광역급행철도(GTX, Great Train eXpress) 노선 입찰에도 발을 뺐다는 후문이다. GS건설은 2018년 GTX A노선 입찰에는 처음부터 참여하지 않았다. 이후 GTX C노선에 도전했으나 사업자로 선정되지 못했다. 마지막 남은 GTX B노선은 최근 우선협상자가 정해졌으나 GS건설은 컨소시엄에 이름을 올리지 않았다.

민간사업자가 시설의 손익을 모두 책임져야 하는 수익형 민자사업(BTO)인 GTX보다는 민간의 리스크가 상대적으로 적은 손익공유형 민자사업(BTO-a)인 '사상-해운대 고속도로' 입찰에 힘을 쏟는 게 낫다고 내부적으로 판단한 것으로 보인다.

업계에서도 이번 사업의 최초 제안자인 GS건설이 이번 딜에 오래 공을 들인 데다 시장 내 마땅한 대항마도 없어 무리없이 사업권을 가져갈 것으로 관측했다. 단독 입찰에 나선 GS건설은 작년 말 1단계 모든 평가항목의 기준을 통과해 2단계 평가를 받았다.

이날 우선협상대상자 자리를 거머쥔 GS건설 컨소시엄은 올해 말 국토부와 실시협약 관련 협상을 진행해 이르면 2025년 착공에 돌입할 것으로 보인다. 공사 기간은 착공일로부터 5년 6개월가량 소요될 것으로 예측된다. 사상-해운대 고속도로는 부산 서부 남해고속도로 제2지선과 동부의 동해 고속도로(부산~울산)를 연결하는 사업이다. 총길이는 22.8km(왕복 4~6차로)다. 그간 두 지역 간의 고속도로 단절로 인해 차량들이 부산시 도심을 통과해야 했지만 지하도로 완공 후에는 해운대와 사상 간 이동 시간이 한 시간가량 줄어들 것으로 예상된다. 서(김해공항)~동부산(해운대·부산항)은 30분대로 연결된다.

사업 규모는 약 2조2000억원에 달한다. 완공 후 GS건설 컨소시엄이 고속도로를 45년간 직접 운영하며 투자금을 회수하는 구조다. 부산시는 이번 사업으로 40년간 총 9조원의 편익이 발생할 것으로 관측하고 있다. 고용유발 4만명, 생산유발 5조원, 임금유발 1조원 등이다.

GS건설 관계자는 "이번 사업 이외에도 정부에 먼저 제안한 민자사업 입찰을 준비 중"이라고 말했다.