이 기사는 2025년 02월 19일 15시33분 thebell에 표출된 기사입니다

트럼프 2기 행정부의 과감한 행보가 전 세계를 흔들고 있는 가운데 각국 정부는 발빠르게 대응하고 있다. 특히 중국은 트럼프 관세 정책의 핵심 타깃인 만큼 강경책과 협상책을 적절히 거론하며 기민한 전략을 펼치고 있다.

관세 정책은 외교 통상 이슈를 포함하고 있는 만큼 기업 입장에서는 대응책 마련을 위해 정부 가이드라인이 필수적이다. 특히 규제산업인 제약바이오 산업의 경우 정부의 도움이 더욱 필요하다.

하지만 한국은 계엄 사태 등으로 컨트롤타워가 부재한 상태다. 컨트롤타워의 부재는 보건복지부 등 관련 부처의 전략 수립에도 영향을 미쳤다. 발만 동동 구르던 기업들은 자체 전략 수립을 통해 대응책을 먼저 마련하는 상황에 이르렀다.

◇국내 의약품 최대 수출국 '미국' 관세 부과 '확실시'

도널드 트럼프 미국 대통령은 현지시간 18일 반도체와 의약품 관세 부과에 대해 "최소 25%가 될 것"이라고 다시 한 번 못을 박았다. 그간 불확실성이 짙었던 의약품 관세 부과 여부가 확실시 되면서 대미 의존도가 높은 국내 제약바이오 기업의 먹구름이 드리웠다.

미국은 세계 최대 의약품 시장이자 국내 의약품 최대 수출국이다. 지난해 국내 의약품 수출액은 95억9800만달러였는데 이 중 미국이 차지하는 비중이 가장 높다. UN 무역 통계데이터 기준 미국에 수출한 국내 의약품은 39억7900만달러, 우리 돈 6조원에 달한다.


지금까지 국산 의약품은 한미 자유무역협정(FTA)에 따라 필수품으로 분류돼 미국에 면세로 수출 중이었다. 이번 트럼프 대통령의 발언으로 의약품 관세 부과가 확실시 된 만큼 관련 기업의 영향이 불가피하게 됐다.

특히 트럼프 대통령이 모든 형태의 의약품에 관세를 부과한다고 언급하면서 관세를 피할 옵션도 줄어들 전망이다. 당초 업계에서는 비용이 적게 드는 완제의약품(DP) 공정만을 미국 현지에서 진행해 관세를 피하는 방법을 고려했기 때문이다.

현재 미국 수출 의약품은 대부분 국내 등 생산지에서 DP 형태로 수출되고 있다. 하지만 원료의약품(DS)에도 관세가 부과될 경우 이 방법으로도 관세를 아예 피할수는 없게 됐다.

이에 셀트리온은 현재 원료의약품(DS) 중심 수출과 현지 완제의약품(DP) 생산 확대 전략을 고려 중이다. DS가 DP 대비 세금 부담이 훨씬 적기 때문이다. 하지만 DS 역시 관세 부과가 가시화되면서 셀트리온은 상반기 내 현지 DS 생산시설 확보도 진행할 계획이라고 밝혔다.

바이오 업계 관계자는 "현재로서는 트럼프 정부의 의약품 관세 정책이 정확히 어떤 내용인지 알 수 없기 때문에 명확한 대응 전략 마련이 어렵다"며 "대미 전략인 만큼 우리 정부의 가이드라인이 빨리 나와야 전략을 확정지을 수 있을 것"이라고 말했다.

◇보건복지부 관련 TF 구성 준비 "민간과 소통하는 중"

정부도 대응책 마련에 아예 손을 놓고 있는 것은 아니다. 미국이 국내 제약바이오 기업들의 가장 큰 시장인 만큼 이미 대미 전략에 대해 기업과 정부가 논의를 이어오는 자리가 있었다.

복지부 고위 관계자는 "이전부터 공급망 이슈 등 대미 정책과 관련해 꾸준히 미국 정책 동향 전문가들과 업계 관계자들이 논의하는 자리가 있었다"며 "최근 해당 자리에서 관세 정책과 관련한 소통을 진행하는 중"이라고 말했다.

의약품 관세 리스크와 관련한 태스크포스(TF) 구성도 준비 중이다. 복지부는 기획조정실 산하 국제협력관을 중심으로 관련 부서를 꾸려 TF 구성을 진행 중이라고 밝혔다.

하지만 아직 실질적인 논의가 이뤄지고 있는 단계는 아니다. 명확한 구성원과 TF 운영 목적 등은 밝혀지지 않았다.

복지부 기조실 관계자는 "당연히 면밀히 대응을 해야 되는 상황"이라며 "아직은 준비 중인 단계"라고 말했다.

바이오 업계 관계자는 "국내 정세로 인해 복지부뿐 아니라 모든 정부부처의 사업 운영이 더뎌지고 있는 상황"이라며 "현재로서는 급한 기업에서 먼저 전략을 수립할 수 밖에 없을 것"이라고 말했다.